近日，《青岛市“十四五”时期全国足球发展重点城市建设方案》（以下简称《方案》）正式发布。《方案》共分10个方面、47项内容，涵盖多项宏大目标，其中最具话题性的目标就是：“十四五时期，青岛将积极申办世俱杯、世界杯等重大国际赛事和中国足协系列赛事。”

当前，卡塔尔世界杯激战正酣，青岛发文公开表示将积极申办世界杯，这不禁引发外界诸多遐想。要知道，申办世界杯的主体是一国足协而并非某个城市，青岛则是目前全国所有足球发展重点城市中唯一一家公开喊出要申办世界杯的城市，青岛还提出要成为与日本、韩国、德国、西班牙、巴西、乌拉圭等足球发达国家及上合组织成员国进行足球对外交流的桥头堡。考虑到当前越来越多的国家选择联合申办世界杯，而韩国足协主席郑梦奎此前曾公开喊话呼吁韩、中、日、朝这东亚四国一起申办世界杯，莫非青岛提前洞察某些先机，所以才积极表态主动配合国家战略？

青岛拟参与申办2034年世界杯？

眼下，2022年即将结束，“十四五时期”仅剩三年时间，如果以2025年这个“十四五时期”的收官年份为界限，这意味着青岛申办世界杯的具体目标就是2034年世界杯，2034年世界杯的申办也将在这一时间区间内启动。至于2030年世界杯，其申办报名的截止时间日益临近，而举办权归属则在2024年投票决出，中国全程并无参与。并且，按照世界杯在各大洲轮流举办的惯例，即“举办过世界杯的大洲，未来两届都不得举办”，从规则角度来看，2034年是亚洲各国最早可以申办世界杯的年份。

自《中国足球改革发展总体方案》在2015年出炉并明确提出“中国足球的远期目标是成功申办世界杯足球赛，男足打进世界杯、进入奥运会”之后，每隔一两年，就会传出中国足协拟申办某届世界杯的传闻，中国足协此前已多次辟谣。毕竟，中国男足成绩不理想、在世界足坛缺乏竞争力是中国推动申办世界杯工作时的头号顾虑，中国也缺乏举办世界杯这个级别的足球盛事的相关经验。

2019年，中国曾一度被选定举办2021年足球世俱杯和2023年足球亚洲杯，其中青岛本是2023年亚洲杯的举办城市之一，这两项赛事举办计划均被视为提升中国承办足球赛事软硬件实力的必经阶段，也是中国申办世界杯前的“彩排”。国际足联理事会理事、中国体育总局副局长、足协党委书记杜兆才曾公开表示：“中国申办2023年亚洲杯，也是在为申办世界杯做准备。”但因为疫情原因，这两大足球盛会均易地举办。

今年10月份，体育总局、教育部、财政部、中国足协曾联合印发《中国女子足球改革发展方案（2022-2035年）》并提出将积极申办2031年女足世界杯，这是中国方面首次明确提出申办世界杯的具体年份。鉴于女足世界杯的申办难度远低于男足世界杯，中国早在1991年就曾举办过女足世界杯，时隔40年后女足世界杯重返中国也是一桩佳话，并且中国女足也拥有不错的大赛成绩，所以，中国申办2031年女足世界杯的整体可行性明显要比申办男足世界杯要高一些。鉴于青岛提出要在十四五时期积极申办世界杯，今后三年内国家层面是否申办世界杯犹且是未知之数，或许青岛打算参与申办2031年女足世界杯也未可知。

当然，民众普遍认为，《中国足球改革发展总体方案》中提出的“成功申办世界杯足球赛”是特指男足世界杯。虽然中国男足成绩不佳，但如今卡塔尔世界杯的成功举办也给了国人更多启示。虽然卡塔尔国足在世界杯上创造一系列尴尬纪录，坐实了“世界杯史上最惨东道主”的头衔，但卡塔尔借助世界杯助力本国经济转型升级、促进中东地区和平交流等更高层面的战略部署却得以实施，所以卡塔尔人在评判举办这届世界杯的优劣得失时也形成了多维度的评价体系。有了卡塔尔这个斥资2290亿美元举办世界杯的“最惨东道主”作为参照案例，中国或许在考虑申办世界杯时减少一些顾虑。

卡塔尔沦为世界杯最惨东道主或可给中国更多启示

长期而言，国人总是认为，如果国家队在家门口的大赛上无法取得优异成绩，就难称得上是一届成功的体育盛会。这也是中国足协此前对申办世界杯心存顾虑的主要原因。此外，中国男篮在家门口举办的2019年篮球世界杯上却取得了历史最差成绩的第24名，并让此前一直口碑不错的中国篮球在此后美誉度持续下滑，这一前车之鉴不可不防。不过，卡塔尔世界杯在一定程度上正在改变国人的固有观念。

众所周知，卡塔尔举办2022年世界杯的投资总额高达2290亿美元，而卡塔尔2021年的GDP也“不过”是1795.71亿美元。卡塔尔世界杯不仅是有史以来投资额度最高的一届世界杯，而且比以往历届世界杯的举办成本总额还要高。但史上最贵的办赛成本却换来史上最差成绩的结果。卡塔尔是首个输掉世界杯揭幕战的东道主、本届世界杯第一个出局的球队、世界杯史上首个小组赛连败三场、零积分的东道主、首支小组赛丢7球的东道主……在留下一连串尴尬纪录后，卡塔尔队结束了本届世界杯征程，也遭到了各方的调侃。

对于首次参加世界杯的卡塔尔而言，在家门口创造了一系列尴尬纪录，无疑是有些令人失望的。不过，卡塔尔的主帅桑切斯认为这些尴尬纪录不足以评判卡塔尔队的表现。桑切斯在赛后面对媒体列举的尴尬纪录时有些不满：“你们可以随意引用这些数据，但我们有自己的评估体系。我们只是一个有6000注册足球人口的国家，所以这个结果是可以预见到的。我们从未将晋级16强或8强设定为参赛目标。”

塔尔全国常住人口为265万，其中拥有卡塔尔国籍的只有40万人，足球运动员数量更是少得可怜。诚然，卡塔尔的足球注册人口数量确实很难支撑其成为世界强队，不过，卡塔尔为了在家门口取得好成绩，选择通过钞能力走上了短期内有望速成的足球归化之路。

自2010年申办2022年世界杯成功后，卡塔尔就重金聘请大量顶级球探和技术教练在全球范围内选拔和归化好苗子，同时在国内斥资200亿美元打造了阿斯拜耳足球学院，该学院将全球范围内找到的好苗子编入从U9到U18各个年龄段的精英球队。皇马、曼联、拜仁、巴萨等等知名球队都会定期来这里交流和集训。2014年卡塔尔在足球亚青赛夺冠，全队22人全部来自于阿斯拜耳足球学院。2019年卡塔尔男足历史首次夺得亚洲杯冠军，2/3的球员均由该学院培养，其中夺得亚洲杯金靴奖的阿里就是来自苏丹的归化球员。

2019年卡塔尔出人意料地夺得亚洲杯冠军，曾让世人对卡塔尔首次参加世界杯的前景有所期待。但最终在家门口，卡塔尔男足还是连吞败仗，面对对手毫无竞争力，显然，卡塔尔凭借钞能力开辟的归化这条速成之路并未真正走通。作为亚洲杯冠军，卡塔尔在家门口举办的世界杯上犹且一败涂地，这也让更多的国人意识到，如果中国男足无法真正成为世界强队，即便中国举办世界杯，在家门口作战对于中国男足而言仍会是一场灾难。

不过，当球迷们都在嘲讽卡塔尔队在赛场上的一连串尴尬纪录时，卡塔尔在国家层面更看重的是通过举办世界杯背后所能获得的经济转型成效和体育外交成果。

在经济转型方面，卡塔尔通过举办世界杯助力旅游、金融、体育等多个产业的加速崛起，从而实现《卡塔尔国家愿景2030》关于“经济发展模式多元化”、“摆脱资源依赖魔咒”的宏大经济转型愿景。据国际货币基金组织预测，受世界杯的积极影响，2022年卡塔尔经济增长率将达到3.4%，到2030年，每年将会接待约600万的游客，经济增速也将继续上升至4.4%。

在外交层面，卡塔尔打破了自身前些年陷入四面楚歌的外交僵局。由于卡塔尔是中东地区和所有阿拉伯国家中首个举办世界杯的国家，几乎所有中东地区的国家高层均出席世界杯开幕式，开幕式俨然成为一届非正式的中东国家峰会。卡塔尔通过世界杯引导整个阿拉伯国家之间弥合分歧、加强地缘政治合作，同时也在世界面前重塑了国家形象、提升了国际话语权。总之，卡塔尔将世界杯的举办融入到了国家发展战略。站在这个层面来看，虽然卡塔尔队是世界杯史上最惨东道主，但卡塔尔举办世界杯则称得上非常成功。

青岛志在成为足球对外交流桥头堡

作为国内首个在公开文件中提出申办世界杯目标的全国足球发展重点城市，青岛在引发热议的同时，也彰显了自身在足球发展方面的底蕴和魄力。青岛发布的《青岛市“十四五”时期全国足球发展重点城市建设方案》共分10个方面、47项内容，涵盖多项宏大目标，如果这些目标均能实现，青岛未来真的有望在足球层面配合国家战略。

《方案》提出的目标有：青岛将在“十四五”时期可承接职业联赛的体育场要达到6座；将拥有中超、中甲、中乙、五人制、女足全序列的职业俱乐部，至2025年，重点打造1到2支中超球队；推动女子职业足球发展，建设女足国家级青训中心；优化足球赛事布局，年度各级各类足球赛事不少于5000场；深化赛事交流，积极申办世俱杯、世界杯等重大国际赛事和中国足协系列赛事，创办上合组织国家、东亚国家地区中老年、成人、青少年足球赛事和电竞赛事，至2025年，打造1到2项具有国际影响力或全国知名的足球品牌赛事……

到2025年，青岛要走在全国足球发展重点城市前列，足球要成为青岛体育强市建设的标志性事业。全市各级各类足球场地达1500块，每万人拥有足球场地达到1.5块，标准足球场地达260块。青岛后续还将研究制定《“十四五”时期青岛足球场地建设方案》，将足球场地建设纳入国土空间规划、全民健身场地建设规划，加快建设一批贴近社区、举步可就的足球场地设施。

到2025年，青岛的足球青训机构数量不少于30个，其中，中国足协品牌青训机构达2-5个，男女足国家队均拥有青岛籍或青岛队输送的运动员。到2025年，青岛市足球裁判员要达500名，足球教练员达1500名，比赛监督、裁判监督达100名，足球专业人才数量位居全国前列。

到2025年，实现中超俱乐部拥有9级精英梯队，中甲俱乐部拥有7级精英梯队。青岛所有学校要把足球列入体育课教学内容，增加足球课学时比重，加大足球特色学校建设力度。鼓励社会力量通过与体育部门和教育部门共建足球学校、组织高水平运动队、派驻专职教练员支教、举办训练营等方式，支持校园足球发展。

到2025年，全市经常参与足球活动的人数达到80万（青少年40万）。青岛要建立覆盖不同年龄段、年度常态化的“市—区（县）—街道（乡镇）—社区”四级社会足球联赛体系和覆盖全市所有区县、草根球队广泛参与的社会足球杯赛体系。全市至少建设2-3个足球示范区（县），每个区县至少要建设2个足球示范街道（乡镇），每个街道至少要建设1个足球示范社区。

到2025年，青岛市参与足球产业发展的运营公司或生态园区达5-10家。通过“互联网+”方式，推动胶东足球产业一体化发展。加强与西安、郑州等沿黄城市的足球交流合作。至2025年，建立全市足球官方网络数据平台。

到2025年，青岛要成为足球对外交流合作桥头堡。充分发挥青岛地缘优势和足球底蕴，畅通与日本、韩国、德国、西班牙、巴西、乌拉圭等足球发达国家及上合组织成员国的合作渠道，开辟足球文化观光专属线路，集聚国际足球赛事、著名足球品牌、优秀职业球员等高端优势资源，发挥青岛足球国际交流重要窗口和桥梁作用。

显然，如果上述目标均能够实现，那么到2025年，青岛不仅将成为全国足球发展重点城市的示范标杆，而且也基本具备了参与申办世界杯的软硬件实力。再加之，如果青岛成为与日本、韩国、德国、西班牙、巴西、乌拉圭等足球发达国家及上合组织成员国进行足球对外交流的桥头堡，那么青岛还有望和东亚近邻一起联合申办世界杯。

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