2022年对中国足球来说可谓寒冬，疫情的反复侵扰本就让整个行业举步维艰；年初国足败走河内，耻辱地结束卡塔尔世界杯之梦；年末前国足主帅李铁因涉嫌严重违法被带走调查，多名圈内人士被牵连；中超联赛赛程支离破碎，末段因疫情影响多场比赛出现弃权，严重影响联赛观感。

羸弱和混乱成为常态，若非女足亚洲杯夺冠“挽尊”，中国足球的声誉恐已陷入万劫不复的境地。

就在此时，新任体育总局局长高志丹在去年末的全国体育局长会议上做出了重要讲话，着力强调搞好“三大球”的战略目标，字里行间透露了主要工作思路。

尽管舆论对于中国足球的体制问题诟病已久，从现实角度看，基本国情不变，中国体育的整体管理框架仍旧会是以总局为主导的局面。这是新局长上任后首次年度总结，内容颇具指导意义，也许能预示未来几年中国足球的走势。

国家体育总局局长高志丹

过去

年末召开的全国体育局长会议是惯例，历届体育总局局长都会在会议上进行当年工作总结和来年工作部署。我们可以通过高局长讲话中涉及足球部分的总结，了解总局对过去工作结果的认知。

“持续推进‘三大球’等球类项目改革发展，推动出台《中国女子足球改革发展方案》，筹备召开篮、排球项目改革发展座谈会，广泛开展调研，推动各项改革措施落地落实。”

女足亚洲杯的冠军至关重要，把女足单独提出来作为2022年“三大球”的成果，足球作为世界第一运动的重要性可见一斑。女足的争气也为自己赢得了更多发展空间，男足短时间内无法取得突破的情况下，女足改革方案的推出体现了发展女足的战略重要性。

女足仍是“三大球”牌面

“举办第一届中国青少年足球联赛，推动体教融合向更深领域落实。实施新周期国家高水平体育后备人才基地认定，对‘三大球’、射击、举重、体操以及冰雪运动等项目进行重点布局，推进全国足球发展重点城市建设，夯实体育后备人才培养根基。”

首届全国青少年足球联赛也是一项重大成果，赛事旨在面向全体青少年，打破体育系统和教育系统的参赛壁垒，虽实践中存在诸多不足，若能未来坚持举办并不断完善，打造成中国版“高元宫杯”，功在千秋。

15个全国足球发展重点城市的公布并不起眼，却是总局专项拨款的重点项目，希望通过对足球发达地区的重点投资，以点带面，总结推广足球发展经验，探索中国特色足球发展路径。

“体育领域改革进入‘深水区’，协会实体化改革、职业体育发展、振兴‘三大球’等方面还存在一些难点和堵点，体育治理体系和治理能力现代化有待加快推进。”

“我国竞技体育基础大项、球类项目还非常落后，群众体育场地设施供给还很不均衡，体育产业与成为国民经济支柱性产业的目标尚有较大差距，体育文化、体育对外交流、体育科技也都存在薄弱环节。”

可以看到，年度总结中没有以小成就粉饰太平，坦承在协会建设、职业体育、竞技成绩、基础设施、产业发展等几乎所有方面都存在问题，与局外人的观感相近。

支离破碎的2022赛季中超联赛

未来

在这份12,000多字的讲话稿中，花费了整整一个章节近700字的篇幅专门介绍加强三大球工作的具体措施。

“体育总局党组要进一步加强对‘三大球’工作的领导协调，全面贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》，发挥好把方向、管大局、保落实的作用，加大推动落实力度。充分发挥举国体制优势，积极协调促进地方党委政府加强对‘三大球’工作的领导，在基础设施建设、职业俱乐部改革、国家队建设与管理、青训基地建设和青少年后备人才培养中发挥指导作用。”

强调举国体制的作用，列举的几项需要地方政府指导的重要工作中，基础设施建设居首，职业俱乐部改革（股改）其次。不管承认与否，这些需要大笔资金投入的地方，依靠目前的“市场力量”并不现实。

本土亚洲杯没了，但建成的场地是财富

“要加强足球、篮球等协会建设，充分发挥协会改革的积极促进作用，进一步完善规章制度和治理能力，进一步调动社会活力和改革动力，进一步加强协会人员管理，发挥好协会在项目发展中的‘龙头’作用。”

“积极协调各有关方面，逐项落实好《中国足球改革发展总体方案》和《中国女子足球改革发展方案》的各项措施。要遵循‘三大球’发展规律，坚持立足国情与借鉴国际经验相结合、着眼长远与夯实基础相结合、创新重建与问题治理相结合、举国体制与市场机制相结合，持续研究推动，不断总结改进。”

这部分都是老生常谈。足协行动上受上级监管权限不高，经济上可提供的条件有限，难以长久吸引人才，再加上舆论长期以来的负面评价，扭转局面谈何容易？“2015足改方案”一直推进不畅，举国体制和市场机制的协调更是一个长期解决不好的难题。

“要从各级队伍的管理和训练作风抓起，国家队要发挥带头作用。要打造技术精湛、体能充沛、作风过硬的各级国家队，引领振兴发展。要强化体能和身体素质，各级联赛要有标准化的体能和技术指标。训练强度上来了，打翻身仗才有真正的基础。要切实落实好打造能征善战、作风优良国家队的要求，采取有效措施，强化祖国至上意识和为国而战的精神，提升综合实力、实战水平。”

从各级国字号的军训安排可以看出近期强化作风的风向，目前国奥、国青在技战术固有能力不足的现状下，都不约而同地走上了强对抗、强跑动的路线。

笔者赞同狠抓训练强度和精神作风的大方向，但更希望这样的路线贯彻到青训阶段和日常训练中，做到“科学苦练”，以弥补整体竞训水平的不足。

对现阶段的足球项目来说，舆论谈“军训”“体测”色变有些反应过激，问题在于若仅仅是到国字号再临时抱佛脚，起到的作用恐怕有限。

集训中每天四练的U20男足国家队

“要树立开放思维和国际视野，通过请进来、走出去，主动融入世界发展潮流，充分借鉴日韩等成功经验，促进联赛、青训及训练水平全面提高。

要稳妥推进职业联赛改革，创新联赛管理体制和运行机制，进一步完善联赛管理制度，充分调动各方积极性，保证联赛健康稳定发展。

要坚持不懈抓好青训，通过全运会政策调整，调动地方对‘三大球’后备人才培养的投入力度，系统抓好训练、竞赛、教练员等关键环节，形成完备的后备人才培养体系。” 

以文化相近的邻居日韩为目标相对务实，比起遥不可及的足球发达国家，亚洲强队更具现实参考性，即便如此，想要学到精髓也并不容易。过去三年的中超联赛一地鸡毛，作为职业足球的根基，能否在新的一年借助球迷返场、专业足球场兴起的利好重振球市，显得尤为关键。

最后一句话终结了最近青训圈对“全运之罪”的热议，职业联赛机制短期内无法完善，大年龄段青训继续依靠政府财政补贴支持，那么用全运会调动地方积极性就依然是没有办法的办法。

全运会政策积弊已久，只有建立起发达的职业联赛体系，才有可能用市场力量替代行政力量，更凸显了挽救职业足球的必要性。

2021全运会U20男足冠军浙江

小结

总体看来，本次讲话的思路体现出一位体育系统老兵的典型思路。中国足球的问题从来都是实践比认知困难得多，有待大环境的缓慢改善，“久久为功”不该停留在讲话稿中，每届班子若能真正做好一两件事，累积起来便可以前进一大步。

另一方面，人们对未来的中国足球也不必过于悲观。目前各年龄段国字号正在呈现竞技水平回暖的趋势，或许我们正在渡过青训基础最为贫瘠的阵痛期。

有大趋势保证，要做的就是少受外界干扰，不折腾。别忘了，正是十年前，我们用最荒谬的方式毁掉了最后一批在世青赛舞台闪耀的黄金一代。

借用友人不懂球电台大萌的一句话：“无论如何，中国足球总有希望，不是吗？”

END

作者橘乐， CFA/CICPA，曾就职于四大会计师事务所和国际足球管理公司，运营公众号、播客「橘猫看球」
资料来源：

《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在新征程上加快推进体育强国建设新实践》

前线锐眼|王晓瑞电台